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一國或一定地區范圍內，按照經(jīng)濟發(fā)展的前景和需要，對土地的合理使用所作出的長(cháng)期安排。旨在保證土地的利用能滿(mǎn)足國民經(jīng)濟各部門(mén)按比例發(fā)展的要求。